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24
2022
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06
國家綠色礦山政策解讀
據統計，2017年中國礦業企業主營業務收入36萬億，占工業企業主營業務收入的31%；中國礦產品進出口貿易額7507億美元，占全國進出口貿易額18.3%；中國礦業從業人員2300萬，占工業就業人數24.4%；中國是世界礦產品消費大國，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬、水泥等消費世界前列；中國是全球前列大礦產資源進口國，20種礦產進口位居世界前列，礦產品進出口貿易占全球超過 1/5。數據表明，礦產資源始終是經濟社會發展的重要物質基礎，礦業對中國的貢獻和影響較大，長時期、高強度、大規模的礦產資源開發給生態環境帶來較大壓力。采礦累計損毀土地300多萬公頃，目前已修復治理80余萬公頃，尚有220.4萬公頃損毀土地亟待治理；采礦活動產生的固體廢物積存量為483.1億噸。主要為廢石（土）386.9億噸，尾礦54.8億噸，煤矸石40.9億噸；固體廢物堆放不僅占用土地，處置不當還易引發滑塌、泥石流災害，少數存在水土環境污染風險；礦山廢水產出總量114.8億方，主要為礦坑排水和選礦廢水，分別為69.6億方和42.8億方；礦坑排水導致許多地區區域地下水位下降、泉流量減少甚至干枯。
據統計，2017年中國礦業企業主營業務收入36萬億，占工業企業主營業務收入的31%；中國礦產品進出口貿易額7507億美元，占全國進出口貿易額18.3%；中國礦業從業人員2300萬，占工業就業人數24.4%；中國是世界礦產品消費大國，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬、水泥等消費世界前列；中國是全球前列大礦產資源進口國，20種礦產進口位居世界前列，礦產品進出口貿易占全球超過 1/5。數據表明，礦產資源始終是經濟社會發展的重要物質基礎，礦業對中國的貢獻和影響較大，長時期、高強度、大規模的礦產資源開發給生態環境帶來較大壓力。采礦累計損毀土地300多萬公頃，目前已修復治理80余萬公頃，尚有220.4萬公頃損毀土地亟待治理；采礦活動產生的固體廢物積存量為483.1億噸。主要為廢石（土）386.9億噸，尾礦54.8億噸，煤矸石40.9億噸；固體廢物堆放不僅占用土地，處置不當還易引發滑塌、泥石流災害，少數存在水土環境污染風險；礦山廢水產出總量114.8億方，主要為礦坑排水和選礦廢水，分別為69.6億方和42.8億方；礦坑排水導致許多地區區域地下水位下降、泉流量減少甚至干枯。
保護生態環境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰。堅持綠色發展，已逐步成為世界各國共識。 2012年，十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局；2015年，十八屆五中全會提出五大發展理；2017年，十九大提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計；2018年，《中華人民共和國憲法修正案》中，初次將生態文明寫入憲法，綠色礦山建設已經上升為國家戰略，在工業文明轉向生態文明時代背景下，綠色礦山建設是大方向、大原則、大邏輯！是實現礦業高質量發展重要途徑和必然要求，也是我國實現由礦業大國向礦業強國轉變的必由之路!
國務院關于全國礦產資源規劃（2016-2020年）的批復中明確要求，到2020年基本形成節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展模式。按照國家相關要求，31個省（區、市）以及市縣級礦產資源規劃對綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設的目標任務和進一步細化落實。各省綠色礦山建設規劃目標：除天津、上海和西藏等省外，其他28個省均在省級礦產資源規劃中均明確提出了綠色礦山建設目標，規劃期末，全國擬建設綠色礦山的數量約1.3萬個。《實施意見》下發1年多來，部指導各省（區、市）因地制宜制定綠色礦山建設方案，進一步細化任務安排。目前全國31個省，除天津、河北、上海外，28個省制定綠色礦山建設方案。
綠色礦山不是單純的礦區綠化或者復綠，給礦山穿一件“綠衣裳”，而是要求體現礦山全生命周期的“資源、環境、經濟、社會”綜合效益優化。如果把綠色礦山比作一個人來講的話，就是要做一個文明人一個現代人，要有面子、有里子，有腦子。
有面子就是從礦區環境看，要布局合理，干凈整潔美化綠化，不能頭不梳臉不洗破衣爛衫；有里子就是內部的器官機能要好，你的呼吸系統\消化系統\排泄系統要健康，要對資源吃干榨凈，做到少投入，多產出，少排放。對應的就是要做到資源節約集約利用，環境友好；有腦子包括兩個方面，一是要有智商，對于礦山而言，強調科技創新，就是要建設現代數字化礦山。目前的發展趨勢是逐步自動化礦山—數字礦山—智能礦山—智慧礦山—無人礦山發展。二是要有情商，要樹立良好的企業形象，不僅對內，還要對外，與當地群眾關系融洽，做到礦地和諧，是一個有擔當有社會責任的企業。
綠色礦山建設力爭到2020年形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式，加快形成“點、線、面”立體式綠色礦業發展新格局，點上開花就是以企業為主推進綠色礦山建設，新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達到要求；適時發布全國綠色礦山企業名錄，將達標企業納入名錄管理；線上貫通就是綠色理念貫穿勘查、規劃、設計、建設、生產到閉坑的全過程；面上連片就是以政府為主建設綠色礦業發展示范區，完成50個以上綠色礦業發展示范區建設目標，目前已有66個市縣上報了示范區建設方案。下一步，按照政策引導、地方主體、一區一案、突出特色、創新驅動、示范帶領的原則，擇優批復。
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